NORMATIVIDAD
Decreto 596 de 2016
El Decreto 596 de 2016, emitido por el Gobierno de Colombia, regula la actividad de los recicladores de oficio, estableciendo un marco legal que reconoce y dignifica su labor. Este decreto establece las condiciones para la formalización de su actividad, promoviendo la inclusión social y económica de estos trabajadores en el sistema de gestión de residuos sólidos.
Entre los aspectos más importantes del decreto se destacan:
- Registro y Certificación: Los recicladores deben registrarse ante las autoridades locales y obtener una certificación que los acredite como recicladores de oficio.
- Incentivos Económicos: Se implementan mecanismos de compensación económica por la labor de recolección y reciclaje, asegurando una remuneración justa.
- Inclusión Social: Se promueven programas de capacitación y formación para mejorar las condiciones de trabajo y calidad de vida de los recicladores.
- Articulación con Entidades: Se fomenta la colaboración entre los recicladores, las empresas de aseo y las autoridades locales para optimizar el proceso de gestión de residuos.
- Reconocimiento Legal: Los recicladores son reconocidos como actores clave en la gestión ambiental, destacando su contribución al desarrollo sostenible.
Este decreto representa un paso significativo hacia la formalización y valorización de la labor de los recicladores, impulsando un modelo de gestión de residuos más inclusivo y eficiente en Colombia.
AVANCES NORMATIVOS
HACIA EL
RECONOCIMIENTO DE LA LABOR DEL
RECICLADOR DE OFICIO
La Constitución Política de Colombia de 1991, establece en su
artículo 365 que el Estado debe asegurar la prestación de los
servicios públicos a todos los habitantes del país.
Ley 142
Reconoce que el aprovechamiento es una actividad complementaria del servicio público de aseo. Además, establece que
existen actores específicos para la prestación del servicio,
dentro de los cuales encontramos las organizaciones autoriza
das, una figura bajo la cual las organizaciones de recicladores
de oficio podrían participar como prestadores del servicio.
Sentencia C-741
La Corte Constitucional determina que las organizaciones de
recicladores de oficio pueden hacer mención como servicio
público de aseo en la actividad de aprovechamiento en todos
los municipios de Colombia.
Tutela 724
Marca un precedente fundamental en la protección de los dere chos de los recicladores de oficio al establecer que en las licita ciones públicas para contratar la prestación del servicio público de aseo, se debían implementar Acciones Afirmativas para garantizar la participación de las organizaciones de recicladores de oficio.
Acciones Afirmativas:
Son acciones dirigidas a personas o grupos sociales que han
sufrido discriminación o han sido poco representados a causa
de injusticias sociales, buscando brindar un trato preferencial
en el acceso a recursos, bienes o servicios para reducir las
desigualdades existentes y así mejorar su calidad de vida.
(Tutela 724 de 2003).
Tutela 291
Se ordena que los recicladores de oficio del municipio de Cali sean incluidos en la actividad de recuperación y aprovechamien to de residuos, no solo como empleados, sino como empresarios a través de Organizaciones Solidarias. Esto marca un precedente para todos los recicladores de oficio del país.
Organizaciones Solidarias: Las Organizaciones Solidarias son iniciativas privadas que
desarrollan actividades y servicios para buscar un beneficio
colectivo. Su finalidad no es el enriquecimiento sino el bienes
tar común. Pueden ser asociaciones: fundaciones, corpora
ciones, cooperativas, mutuales, entre otras.
Auto 275
La Corte Constitucional ordena anular la licitación pública de
2011 que buscaba contratar el servicio público de aseo en la
ciudad de Bogotá, porque no se estaba incluyendo a la pobla
ción recicladora de oficio. Se exige la inclusión efectiva de los
recicladores de oficio además de exigir a los municipios la
definición de Planes de Inclusión para la formalización y regula
rización de la población recicladora.
Decreto 2981 de Minvivienda
Se incluye el aprovechamiento dentro de las actividades del
servicio público de aseo, lo que permite por primera vez la
remuneración de esta actividad vía tarifa a nivel nacional.
Resolución 754 de Minvivienda y Minambiente
Exige a los municipios la formulación de los Planes de Gestión Integral de Residuos - PGIRS, para lo cual fija unas herramien tas metodológicas (por ejemplo, los lineamientos para la elaboración de los censos de recicladores de oficio). En esta formulación deben ser vinculados los recicladores de oficio.
PGIRS:
Es un instrumento que sirve para planificar todas las activida
des necesarias para organizar el manejo de los residuos
sólidos, aprovechables y no aprovechables, que se producen
en los municipios, buscando mejorar el sistema de gestión de
residuos y la prestación del servicio público de aseo.
Decreto 1077 de Minvivienda
Establece los lineamientos generales del esquema operativo
de la actividad de aprovechamiento y el régimen transitorio
para la formalización de los recicladores de oficio.
Resolución CRA 720
Define la metodología tarifaria para remunerar la actividad
de aprovechamiento en el marco del servicio público de
aseo.
Resolución 276 de Minvivienda
Explica las acciones que las organizaciones de recicladores
de oficio deben desarrollar para prestar la actividad de apro
vechamiento en el servicio público de aseo.
Decreto 596 de Minvivienda
Complementa y modifica el Decreto 1077 de 2015 en lo refe
rente a las obligaciones de los recicladores y organizaciones
que estén en proceso de formalización, para todo el territorio
nacional.